2019年，东非的坦桑尼亚突然干了件大事，把跟中国签好的百亿巴加莫约港合同牛股堂，说撕就撕了。
这合同可不是小打小闹，2013年就定下来了，里面既有港口，还有配套的工业园，本来是坦桑尼亚想靠它变成东非物流枢纽的关键。
结果它转头就跟英国、日本热络起来，当时不少人都犯嘀咕：这步棋能走对吗？一晃六年过去，当年这个决定到底让坦桑尼亚尝到了甜还是苦？
2019年撕约，不是突然翻脸，是早有伏笔
坦桑尼亚撕合同这事儿，看着像临时起意，其实背后藏着三层原因。
首先是老早就有的条款争议，2013年签协议的时候，中国拿到了这个港口99年的运营权，可坦桑尼亚自己有个《国家土地法》，里面明确说“战略资源得国家把控”。
后来坦桑尼亚投资局也公开提过，这两个规定撞了车，成了马古富力政府后来查这个项目的主要理由。
更重要的是当时政府的政治考虑，2015年马古富力当上总统，想尽快在老百姓心里立住“护着国家主权”的形象。
他就把目光放在了这些对外合作的协议上，还借着西方媒体说的“软性殖民”话题炒热度。
把经济合作和政治扯到一块儿，把查项目当成给老百姓看的政绩，本来能坐下来谈的条款问题，慢慢就变得没法协商了。
还有就是英国和日本在旁边递的“橄榄枝”，这俩国家看准了坦桑尼亚想换合作方的心思，英国说“我能低成本接这个项目”，日本说“我能给你低息贷款”，可从头到尾，没一个拿出过书面的方案。
坦桑尼亚当时没多想，把这种口头承诺当成了真金白银牛股堂，觉得自己找到了更好的下家，干脆就把跟中国的合同给撕了。
代价显现
坦桑尼亚当时可能觉得自己选对了路，可没成想，这一撕约，麻烦跟着就来了，短短两年，经济和名声都受了大影响。
最先受影响的是老百姓的日子，巴加莫约港本来计划招不少人干活，项目一停，这些岗位全泡汤了。
海边靠帮人运货谋生的渔民，因为没了港口周转货物，收入一下子少了三成。达累斯萨拉姆南部的地方，本来指望港口能带动发展，结果基础设施跟不上的问题更严重了，日子比以前还难。
经济上的下滑更明显，看数据就知道，受项目停摆和疫情的影响，坦桑尼亚的GDP增速，从2015年的7%直接掉到了2020年的2%。
2019到2021这两年，外国来投资的钱少了40%，国际上给它的信用评级也降到了CCC+，成了“高风险国家”，想再找其他国家合作，人家都得掂量掂量。
最让坦桑尼亚没面子的是，英国和日本当初许的愿，一个都没兑现。英国说要搞的“基础设施基金”，直到2025年都没见着钱。
日本所谓的支持，也只是办了几期短期培训，跟港口相关的实际投资，一点都没有，后来疫情来了，这俩国家干脆就不管了，把坦桑尼亚晾在了那儿。
终于看清现实
就在坦桑尼亚被经济压力和没人愿意合作的难题困住时，2021年哈桑当了总统，事情慢慢有了转机，她没再硬撑，而是选择务实解决问题。
哈桑刚上台，就做了件实在事，把中坦以前合作的项目都翻出来看了一遍牛股堂，这不看不知道，一看就明白差距在哪儿了。
坦桑尼亚总统哈桑
中国帮着建的坦赞铁路、电厂，全是实实在在落地的工程，能用上的；而英国、日本搞的那些合作，大多是些表面功夫，没什么实际用处。
看清了这点，坦桑尼亚不再端着，主动找中国修复关系，2022到2023年，它连着派了好几拨高级代表团来中国，还主动说“当年的协议条款，咱们可以再谈，怎么合适怎么改”。
中国这边也没揪着过去的事不放，在谈判之后，不仅减免了坦桑尼亚一部分债务，还跟它签了15个合作协议，涉及能源、通信、农业这些实实在在的领域，两国的关系慢慢就回暖了。
为了不让以前“政策老变”的问题再出现，2025年7月1日，坦桑尼亚根据第6号法案，成立了一个叫“投资与特殊经济区管理局（TISEZA）”的机构。
这个新机构把以前的投资中心和出口加工区管理局合到了一起，搞了个“一站式服务”，企业来投资办手续更方便了，就是想从制度上让外国投资者放心，别再担心政策说变就变。
2025年项目重启
2025年2月，坦桑尼亚港务局发了个消息，一下子就引起了关注，它跟中国、埃及、沙特三个国家的企业签了协议，巴加莫约港项目终于重启了。
这次跟以前不一样，不是只跟一个国家合作，而是分阶段建。第一阶段先疏通航道、建泊位，既保证项目能赶紧动起来，也考虑到了其他国家的利益，大家一起参与。
除了港口，中坦合作还落到了老百姓最需要的地方。2025年1月，中国电建帮着建的班古洛供水项目完工了。
当地百姓已经用上了自来水
这个项目修了20多公里的主管道，还有87公里的分支管网，直接给达累斯萨拉姆南部45万居民供上了24小时的清洁水，不用再像以前那样，天天早起去远处挑水了。
建这个项目的时候，中方还特意教当地员工技术，从管道怎么焊，到设备怎么维护，一点一点教，最后带出了一支能自己干活的技术队伍，不是建完就走，而是真帮当地培养了人才。
合作的效果很快就显出来了，自重新合作之后，2024年，坦桑尼亚的GDP增速回升到了5.5%，矿业、旅游业因为有外资回来，也慢慢好起来了。
国际货币基金组织（IMF）还预测，2025年坦桑尼亚的经济增速能到6%。能有这样的好转，跟它重新跟中国合作、稳定了投资环境，有很大关系。
结语
坦桑尼亚这六年的经历，说起来挺曲折的，也给其他小国家指了条明路：靠别人口头的承诺去赌国家的发展，最后大概率是一场空；只有实实在在落地的合作，才能真的帮到自己。
当初撕毁合同的时候，坦桑尼亚可能觉得找对了靠山，结果掉进了别人的地缘博弈里，没捞着好处还惹了一身麻烦；现在重新跟中国合作，不是服软，而是认清现实后，选了条靠谱的路。
而中坦这次的合作变化，也给中非关系趟了条新路子。从以前“签一个长期大协议”，到现在“分阶段、多国家一起合作”；从以前主要建大型基建，到现在也帮着解决老百姓的民生问题。
这种灵活的调整，既照顾到了坦桑尼亚想掌握主权的想法，也让合作能长久走下去，不是一锤子买卖。
现在巴加莫约港的工地上还在忙，班古洛的居民打开水龙头就能用到干净水，坦桑尼亚的故事还没结束，但它已经用六年的时间证明了一件事。
国家要发展，没什么捷径可走，找个靠谱的合作伙伴，定个稳定的政策，比什么都重要。
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